萝北县地图

基本介绍

　　萝北县^[1]位于鹤岗市之东，北以黑龙江主航道为界，与俄罗斯相望 ，国境线长146.5千米，西北与嘉荫县相连，南与汤原县、桦川县为邻，东南与绥滨县毗连。东起肇兴乡大江通岛，西至鹤北镇梧桐河东岸，南起苇场乡松花江北岸，北至太平沟乡嘉荫河南沿，南北长131千米，东西宽108千米，面积为6761平方千米。总人口23万人（2004年）。 　　县人民政府驻凤翔镇。邮编：154200。代码：230421。区号：0468。拼音：Luobei Xian。

基本概况

　　萝北县面积6991平方千米，人口23万。邮政编码154200。县人民政府驻凤翔镇。该镇历史可以追溯到先秦时期。

行政区划

　　下辖5个镇、2个乡，1个民族乡，63个行政村。境内还有宝泉岭分局所属6个国营农场及鹤北林业局所属19个森工林场。 镇：凤翔镇、鹤北镇、名山镇、肇兴镇、团结镇。 乡：太平沟乡、环山乡。 民族乡：东明朝鲜族乡。

历史沿革

　　萝北县，以山得名。境内有托萝山（今名山），设治时因治所在托萝山北，故名“萝北 ”。清代属黑龙 江副都统辖地。清末，1906年3月8日（清光绪三十二年二月十四日）奏准，将绥兰海兵备道自绥化城移驻小兴安岭以东，改为兴东兵备道，今萝北县辖区均在其管辖范围内。1908年8月5日（清光绪三十四年七月初九日），黑龙江巡抚奏准，拟于托萝山北设置萝北直隶厅，归兴东道管辖。终因条件所限，从缓设置。中华民国成立后，1912年6月26日，经大总统核准，于7月1日正式裁撤兴东道，改设萝北厅设治局，设治员于是日在省城启用关防，7月16日“抵局任事”。1914年7月1日，奉令将萝北设治局改为萝北县，为二等县，隶属黑河道。县署设在原兴东道署。同时，将所属高家屯警察事务所改为高家屯佐治局。同年10 月，将高家屯佐治局改为绥东城县佐。1916年5月，将县境北部温河、保兴一带划出设置乌云设治局。1917年3月30日，黑龙江省长公署令，将县境东部划出，设置绥东设治局。东北沦陷后，隶属黑龙江省。1933年8月，伪县公署迁驻兆兴（今肇兴镇）。1934年12月，划归三江省管辖。1939年6月，将宝泉保、梧桐保划归新设之鹤立县管辖。1941年10月，伪县公署迁驻“ 凤翔”。1945年“九三”抗日战争胜利后，隶属合江省管辖。1947年1月，县政府迁至“肇兴 ”。1949年5月，撤销合江省，划归松江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，划归合江专区管辖。同年10月，县政府移驻万财村（今凤翔镇）。1957年7月，将鹤岗市的宝泉岭农场划归萝北县。1958年11月，将宝泉岭农场划归鹤岗市。1964年5月30日，国务院批准，将宝泉岭农场划归萝北县。1985年1月1日，将萝北县划归佳木斯市领导。1987年11月6日，国务院批准，划归鹤岗市领导。

人口民族

　　全县总人口23万人，其中县属人口89170人。有汉、朝鲜、满、回、蒙等19个民族。

地形气候

　　辖区总面积6784平方公里，其中县属面积2167平方公里。境内耕地17.3万公顷，县属耕地37966公顷。萝北地势西北高而多山，东南低而多沼泽，形成山地、岗地、平原、洼地四个阶梯。其中山地、平原、水面各占50.32%、40.47%、9.21%，素有“五山一水四分田”之称。属寒温带大陆性季风气候，年平均气温1.57℃，无霜期128天，年降水量549.1毫米。

矿产资源

　　境内有金属、非金属矿产39种，其中已探明储量的有黄金、石墨、蛇纹岩、硅石、石英石、菱镁、腐植酸等十余种，矿体品位高、赋存好、储量大，尤其是石墨，储量在6亿吨以上，是亚洲最大的石墨矿床，极富开采价值，已被国家列入大型石墨开发重点项目计划，目前已形成20万吨的开采规模，产品销往世界各地。

森林湿地

　　有丰富的森林资源，林地面积21.8万公顷，活木蓄积量737万立方米，林木种类繁多，林质优良。有种类繁多的中草药和山野产品，有梅花鹿、马鹿、黑熊、野猪、狍子、狐狸等上百种野生动物，有人参、黄芪、玉竹、五味子、刺五加、平贝、龙胆草等上百种名贵的中草药材；有猴头、蕨菜、四叶菜、黄花菜、薇菜等山野菜，以及松籽、榛子、山里红、都柿等山野果。天然草场、湿地广阔，面积达5395公顷，是目前全省少有的保存较好的湿地之一，也是天鹅、丹顶鹤等各种珍贵野生鸟类和野生动物的栖息乐园。

绿色农业

　　萝北山高林密，土地肥沃，碧水蓝天，生态环境优越，资源极其丰富，是全省有名的绿色食品基地、省级生态示范县和国家级生态示范区建设试点县。农作物以水稻、大豆、玉米、小麦等绿色食品为主，全辖区粮食年产量达15亿斤，县属粮食年产量在3亿斤以上。

对外经贸

　　黑龙江萝北段全长146.5公里，水深域阔，水位平稳，是江海联运的黄金水道。国家一类客货口岸名山口岸年过货能力可达150万吨，可停靠5000吨级货轮。水路经名山口岸可以与俄罗斯等东欧独联体国家开展对外贸易，又可以通过江海联运与世界各地进行经贸往来，陆路可通过哈萝高等级公路和鹤北铁路通程全国各地，交通十分便利。

旅游资源

　　有独特的人文自然景观，龙江三峡、国家森林公园、名山岛综合旅游区、望云峰滑雪场、大马河漂流站、太平沟地下森林等著名的景区、景点享誉国内外。

经济发展

　　萝北虽然是一个地域偏远的边境县，地缘优势与资源优势十分明显。近年来萝北发展较快。GDP增长年均15％左右，财政收入增幅在全省66个县中近三年一直排在前十位，人均财力排在全省第二位。一些经济和社会发展的指标在省内处于上中游水平，丰富的资源优势蕴藏着巨大的发展潜力只要思路正确，扎实苦干，萝北完全有条件在较短的时间内成为财政富县、经济强县，祖国边陲的明星县。 　　一、发展思路 　　基于萝北的基础，2001年新一届县级班子，在市委、市政府的正确领导下，对县情进行了深入的调研和分析，重新确立了经济发展思路，这就是以党的十六大精神为指针，以富民强县为目标，继续坚持围绕财源抓经济，突出项目促发展的工作抓法，建设“三个基地”，搞活“两大龙头”，实现“一个提升”，初步实现富裕、繁荣和振兴的目标，使萝北成为全省66个县市中的富县，成为全国边境县中的明星县，为全面完成建设小康社会的任务，奠定坚实的基础。 　　建设“三大基地”：（1）建设以乳肉、粮油、果菜深加工为重点的农副产品加工基地；（2）建设以石灰石、石墨、硅石、菱镁等非金属矿产资源开发为重点的建筑材料生产基地；（3）建设以北方地道药材、栽培药材初级和深度加工为重点的北药开发和加工基地。搞活“两个龙头”：（1）搞活对俄经贸合作这个龙头，牵动整体经济由单一内向型向内外互补型转变；（2）搞活旅游业这个龙头，牵动整体经济由单一传统型向传统和现代结合型转变。实现“一个提升”：就是全面提升萝北的城市化水平。把萝北建成优美和谐、健康亲切、疏密有度、高低错落、绿意葱翠、品位高雅、充满生机、富有特色的边陲明星镇。按照这一发展思路。到2015年，主要经济和社会指标要高标准、高质量、高水平地达到全面建设小康社会的要求，比全省平均水平提前2年进入全面小康社会。 　　二、发展情况 　　几年来，按照既定的发展思路，该县充分依托特有的资源优势，大力实施开放开发和项目牵动战略，取得了明显的实效，已经形成了以矿产资源开发和农副产品深度开发为主导，以外向型产业和旅游产业为辅助的特色经济发展新格局，使国民经济和社会事业出现了一个快速发展期。区域内经济总量两年平均增长了13.2％，县属地区生产总值平均增长12.5％，县财政收入三年净增4000万。主要工作是： 　　（一）农业结构调整力度不断加大，农业和农村经济步入新一轮快速增长时期。一是绿色、特色种植业获得长足发展。培育了“添添牌”大米、“萝翔牌”红小豆、“九三牌”大豆绿色标识。绿色水稻、绿色大豆、万寿菊和南瓜等绿色、特色作物占种植业总面积接近一半。二是畜牧业比重迅速提高。通过加快主副换位，以“两牛一猪一羊”为重点的畜牧业增势强劲，牧业收入占农民人均纯收入的比重已接近40%。三是农业产业化进程不断加快。引进和培育壮大了北大荒肉业、九三油脂、圣元乳业，完达山乳业、大兴南瓜等一大批“龙头”企业，初步形成了乳、肉、豆、米四大产业链条，带动农业和农村经济向产业化、市场化方向发展。 　　（二）项目建设突飞猛进，工业经济总量迅速扩张。我们坚持走项目牵动、兴工富县的路子，坚持靠工业的发展解决农产品卖难、农民收入不稳、群众就业难等一系列问题。通过加快资源开发，完善工业园区建设，加大招商引资力度，为特色产业发展搭建了平台。三年来，先后有4个投资规模在亿元以上、10个在千万元以上的大项目正式上马。同时，分别为亿元的万头奶牛小区和２０万头生猪小区项目、分别在千万元以上的木材加工、奥宇石墨微粉等十几个大项目形成了投资意向，鹤名铁路、名山二港区、污水和垃圾处理等十多个重点项目完成了前期准备，作为下步争取的重点。在众多项目牵动下，工业经济出现了前所未有的喜人形势。工业经济效益综合指数达到114.8，高于全国标准值14.8个百分点，非金属矿产资源加工、农副产品加工等五大重点行业发展势头强劲，对全县工业运行拉动40个百分点。 　　（三）着力发挥地缘优势，外向型经济迅速崛起。县充分发挥地缘优势、生态优势和开放优势，通过给政策、引客户、优服务，口岸经济日趋繁荣。口岸过货量从2001年的6.9万吨，一路飙升到2004年的17万吨，今年超过17万吨；贸易额从2001年的3860万元，增长到2004年的10918万元；出入境人员继2001年超万人次后，2004年攀升到17800人次，口岸各项指标均实现了历史性的新突破。对俄经贸合作不断深入。腾鹤、和信、盛泰三家公司已与俄方签订了长达49年、年采伐量20万立方米的采伐合同；比拉菲里德的养殖场已初具规模；启动了对俄黄金开采，兴办了输液器厂，实施了房地产开发，达成了锰、铁矿开采意向，对俄经贸合作已从单一的林木资源开发，向种植、养殖、采矿、加工、建筑、餐饮等多领域拓展。基础设施建设得到加强。先后投资1000多万元完成了口岸一期、二期码头基础设施建设；配合市政府开通了鹤岗到比罗比詹全程350公里的客货运输直达线路；投资200余万元改造了口岸旅检通道，硬化了码头作业区，购置了大型浮吊，添置了摆渡船，口岸的整体功能更趋完备，通过能力走在全省各口岸前列。旅游业依托得天独厚的界江、森林、冰雪、湿地、口岸等特色旅游资源，累计投资1000余万元，开发了生态游、界江游、清代文化遗址和对俄出入境游等线路；建成了20多处景区景点，名山岛风景区通过国家3A级论证，龙江三峡、苇场湿地、地下森林、凤凰山滑雪场等景区不断吸引越来越多的中外游客。 　　(四)大规模推进城镇建设，经济发展和人民群众生活空间有了根本性改观。坚持规划先行，高品位、大手笔运作。投资7000余万元，把高速公路建到了口岸；投资5730万元，建设了凤苇线、绥嘉线（石灰窑至太平沟段）58公里白色通乡公路及13.3公里白色通村公路；投资2000万元建设了城关镇外环；投资800万元改建了凤军路；完成了总造价2400万元、宽30米贯穿县城南北的景观大道建设工程；几年来新修城镇水泥道路24条，完成了建成区道路硬化改造，镇内“三纵两横一环”的道路格局已基本形成。编制了凤翔镇总体规划，完成了友谊、育红、百货、政府旧址等小区建设，新增楼房面积28万平方米。改造新建了凤翔镇五大公园，建成了近三万平方米的凤翔广场，增加了城镇绿地。加快了口岸旅游镇名山镇建设，投资260万元完成了名山给排水工程，建设了名山沿江公园、中俄世代友好广场、使名山沿江水泥路，名山小城镇建设是日新月异。 　　（五）努力提高社会事业发展水平，把新的文化，新的文明，新的生活方式引入边陲。实施了教育“提档升级”工程。投入巨额资金改善了教育卫生条件。投资近数百万元新建了电视演播大厅，建成数字化有线传输机房和电台音频工作站，基本实现了电台节目采编播数字化。计划生育控制三率成效显著，迈入全国优质服务先进县行列。 　　（1）超前推进信息化建设。投资300万元建成了全省首家县级政府信息化网络平台，全县56个部门互联互通，即将推出政府网站，初步实现了办公自动化。开发了《县级信息数字化管理通用系统》，开设了电子信息窗口，开通了教育网和农业信息网，信息化功能日趋完善，为实现教育现代化和农业科技服务信息化创造了便利条件。 　　（2）实施了北药保护性开发。在全省第一个完成了县级北方地道药材的资源普查和发展规划，建成全省唯一一个省县联建的科技成果推广示范基地，落实了重点科研项目近20个，辟建了两处自然保护区，对178种野生药材进行了保护性开发，人工种植中草药近万亩，引进的北药龙头企业正在建设中，北药产业化链条基本形成。 　　（3）超常规化解社保风险。采取减、扩、补三项硬措施，实现确保发放。即减掉超标准发放部分；实行机关干部包户动员、扩面新增参保人员1060人；财政预算中补充300万元，有效缓解了养老基金不足的矛盾。 　　（4）建立了区域联合新机制。针对我县经济成分构成多元，农垦、森工与县属区域交错混杂的实际，打破条块分割，建立了区域经济联席会议制度，开展了县域内政策共享、项目联上、小城镇建设统一评比、新闻互播、包扶解困等一系列活动，县、场、局形成了优势互补、共谋发展的大好局面。

古 迹

　　萝北县境内，经考古调查，目前仅发现位于团结砖厂的隋末唐初的靺鞨墓地。墓地在砖厂 　　西部一沙漫岗上，北距县城凤翔镇约10公里。1978年发现。黑龙江省文物考古工作队于1983年 　　9月4日～9月15日发掘。发掘墓葬10座，均为长方形土坑竖穴，长1.6～2.8、宽 0.8～1.6米不 　　等，在5座墓内发现生土台，上置陶罐。只有1座墓(M1)于侧壁底部一端掏有小龛，内置猪头一 　　个。没有发现明显的葬具痕迹，只有一些零碎的木炭。值得注意的是，所发现人骨均为头骨和 　　肢骨，这可能反映了二次葬的习俗。10座墓中，有9座是单人葬，头向东南，以8号墓为例，长 　　2米，宽1米，北有生土台，上置4个陶罐，墓底东南一端有一人头骨，周围发现串珠 10粒，头 　　骨之上放一小陶罐，罐上盖一小陶钵。墓底中部发现铁带卡和铁削各 1件，以及一段下肢骨。 　　另一座(M2)是双人合葬。随葬器物有陶、铁、铜、石、料器等(包括采集的)，其中陶器53件， 　　除1件陶饰外均为容器，有大罐、小罐和钵3种，均为手制。铁器19件，系锻制而成，有刀、削、 　　带卡、钩、矛、马衔和铠甲等，不见生产工具。铜器 1件，为一铁刀之柄，外面还缠有皮子和 　　线。还有磨刀石1件和石、料器制的串珠等。除上述随葬品，还有以猪头随葬之习俗，7号墓中 　　竟随葬9个个体之多。省文物考古专家认为，此类墓葬的发掘在黑龙江省尚属首次。